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赤城:立足“三园” 打造长效富裕新引擎

2019-10-08来源:河北经济日报

       “翻过一座山,收入差两番。”这是与北京一山之隔的赤城县当地百姓的口头禅。

       这座山就是北京市延庆区与河北赤城县交界处的海陀山。在海陀山北边的赤城县,贫穷曾是百姓面前的一座难以逾越的大山。2014年,赤城29.5万人口中,有贫困村272个,建档立卡贫困户32076户、68242人,贫困发生率高达28.2%。

       2018年,赤城以攻城拔寨之势,打了一场产业脱贫攻坚战,135个村、11359人精准脱贫出列,贫困发生率降至2.69%。

       “去年,我们建档立卡贫困人口中,有4000户收入过万元,低于4160元的仅剩下1700户,全县农村人均纯收入达10700元,比2017年增长11%;全县个人存款达102亿元,比2017年净增了14.6亿元!这些收入的60%来自经营性、产业性、工资性收入,只有40%来自财政转移支付。”赤城县委书记郭新耀自豪地说。

       短短一年时间,赤城何以实现高效蜕变?

 

       在服务首都中找准脱贫发力点

 

       走进赤城西南的偏僻小村——大海陀乡高栅子村,今年开春整合县涉农资金建设的150多个春秋大棚跃入眼中。

       “今年,我种了3个架豆大棚,都按照专家教的种植管理,按现在的行情,今年收入超过3万块钱。”63岁的高栅子村村民李宝明说。

       赤城县紧邻北京,有4个乡镇与北京接壤;境内黑、白、红三条河流贯穿全境并汇入密云水库,占年入库水量的53%,是北京重要的饮用水水源地;境内有林地面积459.2万亩,森林覆盖率63.87%,草场面积484万亩,林草覆盖率83.11%,是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。

       2018年,赤城县按照京津冀协同发展战略和首都“两区”建设定位,重新确立了打造“北京北蔬菜园、科技园、后花园”的发展定位,落脚点在于发展蔬菜和生态旅游业。

       高栅子村曾有大田种植架豆、圆白菜的历史,但亩收入不过两三千元,村民不是没想过上大棚,而是怕投入太多,挣得起赔不起。去年3月,驻村第一书记陈锋胜和村委会主任范德智,先后组织26名村民到山东寿光、北京昌平、秦皇岛等地参观现代设施农业,之后,驻村工作队和村“两委”多方筹措26万元资金,建起10个架豆实验棚,全部按照无公害、绿色有机认证种植,当年棚均纯收入1.5万元。今年该村又争取到国家扶贫补助资金240万元,村民自筹120万元,采取“党支部+合作社+农户”的模式,新建架豆大棚157座,实现了贫困户和流转土地非贫困户的全覆盖。

       而在海陀山脚下的闫家坪村,现实版的世外桃源正在兴起,村民过上了“打工在门前,天天赏南山”的生活。

       闫家坪村与北京延庆一山之隔。2015年,冬奥小镇旅游开发项目看中了其紧靠松山的良好生态资源和区位优势,入驻这里。以此为契机,赤城以村企联建的方式,开建了18公里范围内的海陀山谷国际旅游度假区项目,总投资达270亿元,带动周边4个村加盟开发,5个村的生产要素全部交企业经营,村企优势互补、资源最优配置。目前,已征收5个村的土地4596亩,户均获得40万元土地补偿款;为80多名贫困人口提供就业岗位,人均月收入2000元;统一开发新建高标准居民小区,从根本上解决村民的安居问题;带动大海陀和窑子沟两个片区5个贫困村和3个非贫困村的504户贫困户、1337贫困人口稳定脱贫。

       赤城用活了水资源,以为京送去错季净菜为出发点,蔬菜产业园区由2017年底的10个增至目前的18个;全县18个乡镇都建有千亩以上的蔬菜、瓜果园区;培育了50家农业产业化龙头企业和旅游重点企业,实现了户有项目、村有产业、乡有示范园、县有特色经济的目标,并且实现了贫困户的产业全覆盖。

 

       在建设后花园中加快发展

 

       “赤城在变,变在于辩。赤城实现了五个辩证的统一,即区位的优越和贫穷、资源的富集与待开发、就扶贫抓扶贫和跳出扶贫谋脱贫、就坐等吃补贴与激发群众内生动力、就抓生态与在生态发展中找红利。以赤城之进,服务全省改革发展大局;以赤城之稳,当好首都政治“护城河”;以赤城之美,为首都“两区”增光添彩。”郭新耀介绍。

       提高环京特色产业集聚度。赤城充分发挥政府、企业、合作社、贫困户、金融机构和生态“六力合一”作用,2018年以来,把全县的涉农资金投向由基础设施转移到产业聚集上来,重点做大错季蔬菜+乡村旅游2个传统优势产业,集中扶持杂粮杂豆、食用菌、林果、中药材、特色养殖5个特色种养产业,以此形成“2环3带18个示范基地50家龙头企业”(2环,环北京自然生态、环冬奥冰雪温泉两大旅游区。3带,白河露天蔬菜、红河设施蔬菜、黑河特色养殖三个生态农业带。全县18个乡镇建成18个示范区,培育50家农业产业化龙头企业和旅游重点企业)的产业扶贫新格局。目前,已建成鲜利、盛丰、康绿达等10大产业基地,带动贫困人口1.8万人,正在建设沃美隆麒麟瓜、龙和草莓等5大产业基地;投入金融小额贷款4004.48万元,扶持1114户发展。

       提高发展活跃度。围绕建设首都“两区”和北京北“三园”目标,加大招商引资力度,累计引进高性能钕铁硼永磁产品、光翌量子科技产业基地等高新产业项目14个,总投资129.5亿元;争取对口帮扶项目10个,争取资金1.34亿元;高标准推进非首都功能的产业承接平台,翠谷科技园、中龙智造产业园、国投秸秆碳化有机肥等项目正入驻赤城;与首农集团、国奥文投等公司合作,采取易地搬迁、联村并建、整治提升和宅基利用等方式,市场化加快推进61个“空心村”治理,海陀小镇、童话小镇、新雪国等10个特色小镇建设如火如荼。

 

       在共赢中打造长效富裕新引擎

 

       走进位于样田乡双山寨村的赤城现代农业示范区,门口的“京赤科技扶贫示范园、京冀农业科技协同创新与成果转化示范基地、北京科特派(赤城)工作站、海淀区扶贫产业园物流网项目”等头衔真是不小;4000平方米玻璃连栋温室,572平方米日光温室内更是别有洞天:鳄鱼南瓜、奶油黄瓜、陇椒等特色蔬菜以及套种木耳、苹果、中药材全部采取无土栽培;所育的生菜苗、白菜苗采取潮汐式、水挡式等水培方式,种植方式更是运用发吊引式、围挡式,更奇特的是生菜竟挂在墙壁上。

       赤城积极对接农业农村部、北京市科委、海淀区、省科技厅等部门,在全县范围实施“一站六中心”科技扶贫工程,让先进的科学技术、研发成果、栽培模式、科技装备在赤城集中展示,让先进的科研成果在赤城进行转化、孵化和推广。

       同时,赤城建立了利益共享的分配机制,引导和鼓励贫困户将土地经营权向产业基地流转,优化资源配置,实现集零为整,进行规模化、集约化经营,实现土地增值群众获“租金”;为贫困人口就业建立“一台账四清单”(就业台账,意向清单、责任清单、岗位清单、效果清单),通过“农户+基地+公司”合作模式,由产业基地为贫困群众提供就业岗位,贫困群众在基地就业可稳定赚取“薪金”;按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”原则,整合各类资源和财政支农资金量化成股后投入到有发展潜力的产业基地中,贫困户定期分得“股金”,有效保证了脱贫增收的稳定性、持续性;建设产业基地,通过“政府+公司+基地+贫困户”模式,企业全程统揽,农户分项承包,年底按承包绩效分得奖金,最大限度发挥群众主体作用和主人翁意识。

       □记者 郑世繁 通讯员 王满龙

 

 




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